如何預防職務犯罪?我們認為要克服一個認識,做到一個具有,五個堅持。
克服一個認識是:不貪污不受賄就不能犯罪的模糊認識。在工作中超越職權處理其無權決定、處理的事項或嚴重不負責任,不履行或不認真履行自己的管理職責,致使公私財產遭受重大損失或造成人身傷亡的嚴重后果也能犯罪。如:國土資源管理局是審批土地的職能部門,未經水務部門同意,批準使用河道內的土地;未經林業部門同意,批準使用林地,或者因工作失誤,一塊地審批給兩個人或兩家單位使用,導致毆斗、上訪等,致使公私財產遭受重大損失或造成人身重大傷亡或極壞社會影響的等,也構成瀆職犯罪。藥檢部門如果不能嚴格把好藥品質量關,造成人員傷亡、傳染病傳播等嚴重后果,則有可能構成犯罪。
一個具有:
即具有強烈的事業心和責任感,避免在工作中由于不認真履行職責而犯罪。
五個堅持:
一要堅持職業道德教育。
“物必自腐后生蟲”職務犯罪案件的發生,首先來源于執法人員本身價值觀念的質變。一個執法人員要想實施貪污、賄賂、徇私舞弊等犯罪任何看似嚴密的監督的機制和嚴懲措施都是蒼白無力的。因此,每個單位都要根據自己實際情況,對執法人員進行理想信念、職業道德教育,強化執法人的自律意識。自律是最好的自我防腐劑,也是預防瀆職犯罪的根本措施,每個執法人員要嚴于律已,清心寡欲,樹立良好的職業道德,勿以善小而不為,勿以惡小而為之,切不可輕小節,而忘乎所以,所謂小洞不堵,大洞受苦,千里之堤,潰于蟻穴。每個人犯罪都是從少到多,從小到大,從量變到質變的過程。因此,每個國家和機關工作人員在執法中,正確使用自已手中的權力,不越權不失職,樹立愛民意識,全心全意為服務對象服務,做依法行政的楷模。
二要堅持法規學習。
要堅持所執法及相鄰法規的學習,熟悉本行業務,掌握法律法規的基本知識,增強行政執法能力。如國土資源部門的執法人員不僅要學習土地管理法及有關法規政策,還要學習防洪法、文物保護法、森林法、草原法、工商法、行政處罰法及其他法規政策等。做到執法中不越權,不失職。藥檢部門不僅要學習藥品管理法及實施條例,還要學習執業醫師法,醫療機構管理條例,工商行政管理條例、企業法人登記管理條例等的關法律、法規和政策。
三要堅持制度監督。
教育不是萬能的,預防職務犯罪每個單位、每個行業都有自己的管理特點和規律,要針對本單位或本行業的特點、分析容易滋生腐敗的部位和環節,職務犯罪建立健全執法制度規范程序,明確責任,減少漏洞,在健全制度的基礎上,健全監督制,并確實落實。如建立執法告知制度、主辦檢查員制度、內部抽查制度。 [page]
四要堅持執法公開。
執法標準、程序要公開化。每個單位執法權力都有自己的程序、特點和規律,外部力量很難介入,成為執法權力運作的封閉性,群眾很難監督。無數事實證明:職務犯罪最重原因是對權力約束不力,行使權力缺乏公開性和透明度,失去制約權力越大,發生職務犯罪的可能性也就越大。因此,執法部門要將執法標準、程序向社會公開,便于群眾監督、防止執法人員權力濫用及失職。
五要堅持聯系制度。
要與有關部門建立聯系制度,請司法部門給予授課,進一步增強執法人員法制觀念,使工作人員,知道該什么不該做什么,與有關部門及當事人建立聯系制度,接受社會輿論監督。
通過上述措施,增強執法工作人員的事業心和責任感,減少濫用職權、玩忽職守的動因,在主觀上和客觀上形成自律與制機制,預防職務犯罪的發生,促進廉政建設和依法行政增強公眾對黨和政府的信任度,從而促進社會穩定,保障改革開放和現代化建設的勝利進行。
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